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大悟县高标准农田土地整治项目工程后期管护制度

发布时间:2020-11-24 信息来源:大悟县自然资源和规划局 作者:大悟县自然资源和规划局 访问量:1
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第一章  总则

 

第一条 为了加强我县土地开发整治项目工程后期管护工作,提高土地开发整治项目资金使用效益,确保土地开发整治项目工程建成后正常运转并发挥长期效益,根据《湖北省土地开发整治项目管理制度》的有关规定,结合大悟县实际情况特制定本办法。

第二条 本办法适用于基本农田土地整治项目和低丘岗地改造项目工程(以下简称“土地整治工程”)土地开发整治资金安排的中型灌区节水配套改造项目,参照国家有关灌区水利工程管护规定执行。

第三条 土地整治工程管护按照“建管并重”、“谁受益、谁负责”、“以工程养工程”以及“市场手段与政府补助相结合”等原则进行运行管护。

 

第二章   工程管护范围

 

第四条 土地整治工程管护范围包括以下内容

(一)土地平整工程:项目工程建设进行平整的田块、地块。

(二)灌溉与排水工程:小型水库、坑塘、滚水坝、泵站及其配套设施等;灌排渠道及配套建筑物;节水灌溉工程及配套设施等。

(三)道路与桥梁工程:田间道路、生产道路。

(四)农田防护与生态保持工程:生态环境与防护林种植;

(五)村庄整治工程:公厕、晒谷场、项目工程警示牌等。

第三章  工程管护主体

 

第五条 根据受益范围和受益对象,合理确定土地开发整治工程管护主体。

(一)受益范围跨乡镇的水利工程,由县级水利部门直接负责或委托所属工程管理单位进行管护;农田防护林,由县级林业部门直接负责或委托所属林业管理单位进行管护。受益范围跨行政村的水利工程,由乡级水利管理单位直接负责或协助村民委员会进行管护;受益范围跨行政村的田间道、生产道由乡镇有关单位直接负责或协助村民委员会进行管护。土地整治项目区公示牌、工程标志,由相关国土资源所进行管护。

(二)受益范围明确为某一行政村的项目工程由村民委员会直接负责或委托受益范围内的农民专业合作组织等进行管护。

(三)已平整的田块、地块已承包给村民个人的,由农民自己管护。

(四)按照“村民自治管理”的原则,有条件的地方应引导和帮助受益农民按照受益范围,以灌区或项目所在乡、村为单位自愿组建农民用水户协会或农发工程管护协会,负责统一管护项目区农田水利、农业和林业等各类土地整治工程。

第四章  工程管护经费

 

第六条 土地整治工程管护经费的筹集

(一)当地人民政府和主管部门从有关土地收益中列出一定比例的资金,作为对管护经费的补贴。

(二)土地开发整治形成的工程通过承包、租赁、拍卖等方式取得的经济收入,应优先保证用于土地开发整治工程管护。

(三)鼓励通过多形式、多渠道筹集管护资金,建立多元化投入机制。县、乡两级财政可根据财力情况和实际需要,适当安排土地整治工程管护补助资金;乡级政府和村民委员会通过从集体收益中安排适当比例提取;建立农民用水户协会或土地开发整治工程管护协会,采取“村民一事一议”等形式,积极筹集管护资金,用于土地整治工程管护。

(四)村民委员会组织受益农户投工投劳,参与修复项目区公益性土地整治工程,但应符合“村民一事一议”有关要求,不得加重农民负担。

第七条 土地整治工程管护经费的管理

(一)土地整治工程管护经费由受益方自筹。

(二)通过财政资金以外的其他形式筹集的管护经费,根据实际情况可由乡级政府有关单位或村民委员会、农民专业合作组织管理。

第八条 土地整治工程管护经费的使用范围

主要包括在工程设计使用期内的公益性土地开发整治工程及设备的日常维修,必要的小型简易管护工具、运行监测设备购置和必要的小型交通工具。不得用行政事业单位人员工资、补贴等行政事业费开支。

第九条 承包经营权已属农民个人获得的田块、地块、管护经费由农民自行解决。

 

第五章  工程管护责任

 

第十条 各类管护主体应按照有关部门行业规定的标准和要求认真开展管护工作,保证土地整治工程正常运行,持续发挥效益。相关国土资源所应切实做好工程管护的组织管理、协调指导和检查监督工作。

第十一条 各类管护主体应严格遵守法律和行政法规有关规定,不得以任何理由擅自收取有关费用,不得擅自将工程及设备变卖,不得破坏水土资源和生态环境。工程权属改变需报县国土资源局土地整治中心批准。

第十二条 通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等市场方式取得土地开发整治工程管护权的管护主体,除必须认真履行合同,依法管理经营,为项目区农民提供优质良好服务外,还必须服从政府防汛抗旱的统一调度,并接受项目区乡镇、村各级组织和县国土资源局土地整治中心的监督。

第十三条 大悟县自然资源和规划局应认真履行以下职责:

(一)按照建管结合的要求,应鼓励和支持管护主体提前介入工程设计和建设过程的相关环节,为土地整治工程管护奠定良好基础。

(二)土地整治工程竣工验收合格后,应与管护主体及时办理工程登记移交手续,明确管护主体职责,落实管护责任和义务。

(三)在县级行业主管部门配合下,研究制定和完善土地开发整治工程的各项管护标准和具体制度,加强对管护主体工程管护的指导与监督,主动帮助管护主体解决管护工作中存在的困难与问题,搞好土地整治工程运行的监测评价工作。

(四)敦促项目区各级乡镇人民政府认真做好土地开发整治工程管护经费的筹集、使用和管理,确保工程管护资金真正发挥作用。

第十四条 对于违反本办法第十二条、第十三条和第十四条规定的管护主体,由大悟县自然资源和规划局责令限期改正,情节严重的,应提交有关部门依法予以处罚。

 

 

 

大悟县自然资源和规划局

       年十一月二十三日

 


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